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【凤凰彩票真正的官网下载】难民潮引发欧洲人

(原标题:欧盟在难民危机窘境中挣扎)

今年夏天,对欧洲来说,烦心事可谓接踵而至,一波未平,一波又起。8月11日欧盟、欧央行和国际货币基金组织刚和希腊激进左翼联盟政府达成第三次对希腊的救助协议,希腊“退欧”的警报得到缓解。正要暂舒一口气之时,汹涌而至的难民潮又令欧洲陷入另一场危机。正如德国总理默克尔八月接受媒体采访时指出:“难民问题将成为欧盟严峻挑战,甚至比希腊债务危机更严重。”

近日,一名3岁叙利亚男孩偷渡途中溺亡,伏尸土耳其海滩的照片震惊世界,受到全球媒体及社交网络的广泛关注,难民危机拷问欧洲良心。近年来,非洲、中东等地战乱不断,致使大量难民涌入欧洲。

新华社北京4月21日电 背景资料:欧洲难民危机新状况

欧洲正遭遇二战以来规模最大的难民危机。至今,中东地区局势持续动荡,叙利亚冲突无缓和迹象,欧洲经济增长前景仍不乐观,在“外患”“内忧”交困之下,欧洲面临的难民危机短期内恐难得到有效缓解。

凤凰彩票真正的官网下载 1欧盟面临难民危机

难民潮规模大、惨案多,是真正的人道主义灾难

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新华社记者王雪梅

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新华社北京5月22日电 综述:欧盟在难民危机窘境中挣扎

此次欧洲难民潮有如下特征:其一,难民数量规模大、途中惨案多。据联合国难民机构的数据:今年以来已有超过30万难民和非法移民经过地中海等渠道涌入欧洲,有2500多人在途中丧生,而去年全年总计只有21.9万和3500人。今年4月意大利濒临地中海的兰佩杜萨海岸附近,偷渡难民800余人因船只翻沉而葬身鱼腹,8月维也纳附近高速公路汽车70余人窒息而亡,9月令全球扼腕垂泪的幼童溺亡土耳其海滩,一桩桩惨案显示:难民迁徙途中,可谓海上、陆途噩耗连连,系真正的人道主义灾难。

近日,一名3岁叙利亚男孩偷渡途中溺亡,伏尸土耳其海滩的照片震惊世界,受到全球媒体及社交网络的广泛关注,难民危机拷问欧洲良心。近年来,非洲、中东等地战乱不断,致使大量难民涌入欧洲。此外,还有大批来自东南欧巴尔干地区的难民,将进入欧盟境内寻求庇护。专家表示,欧洲正面临自二战以来最严重的难民危机。然而,欧洲却有些束手无策。9月9日,欧盟委员会主席容克公布了新的“难民配额”安置计划,即不同国家按照配额接收难民,分担压力。在这份计划所涉及的16万难民中,德国的配额约4万人,法国约3万人,其他欧盟国家分摊了不同的配额。他还表示,欧盟将实施长期的难民转移体制,以更好地应对难民危机。

联合国难民署20日发布公告说,一艘从利比亚偷渡前往意大利的船只约一周前在地中海海域发生倾覆,很可能已导致500人死亡。

新华网布鲁塞尔8月26日电欧洲正遭遇二战以来规模最大的难民危机。据欧盟边境机构Frontex统计,今年1至7月有34万移民进入欧洲,超过去年全年的28万。经由地中海登陆意大利、希腊或是从陆路塞尔维亚-匈牙利边境进入成为非法移民入欧的主要途径。

新华社记者

其二,此次难民大多为战争难民,而非经济移民。略加统计分析我们很容易发现,近期大量涌入欧洲的难民主要是战争难民,大多数来自于近期战乱频仍的叙利亚、利比亚和阿富汗,随着伊斯兰国势力范围的扩展而不断增加。据联合国难民署的估计,今年以来,经地中海等涌入欧洲的30余万难民中,近80%来自叙利亚。

各国对难民潮看法不一

一年前,800多名偷渡者在同一海域遇难。据联合国难民署和国际移民组织的统计,2015年以来,约有4400人在试图通过地中海前往欧洲的途中葬身海底。

据国际移民组织发布的数据,今年横渡地中海偷渡至欧洲的非法移民已达23.7万,其中前6个月叙利亚难民占三分之一,其他主要来自厄立特里亚、尼日利亚、索马里、苏丹等非洲国家。除了欧洲周边国家,还有不少阿富汗、孟加拉国的非法移民也加入偷渡行列。非法移民孤注一掷冒险偷渡往往是为了逃避本国战乱、暴行和贫困。

由联合国召集的首次世界人道主义峰会即将在土耳其伊斯坦布尔举行。而此刻,面对源源不断涌来的难民,一向在国际人道主义救援方面走在前列的欧盟,却眉头紧蹙——拒绝还是接收?接收多少?如何让难民融入当地社会?……一连串难题让欧盟面临最尴尬的人道主义救援任务。

其三,此次难民危机,波及欧盟成员国多。直接波及的“第一线”国家不仅有传统的难民涌入国家意大利、希腊等,更有匈牙利等中、东欧新成员国;各国表态谨慎,难以迅速作出联合应对、相互协同的决定,并高效地付诸行动。呈现给世界的是:欧盟及其成员国被不断加深的难民危机程度、持续扩大的难民规模和不断出现的惨案与人道主义灾难逼迫着,亦步亦趋地被动应对,以及各国分散应对、缺乏整体协调的尴尬局面。

8月中旬,欧盟外部边境安全局发布消息称,7月涌向欧盟边境的移民数量高达10.75万人。这是自欧盟外部边境安全局2008年进行数据记录以来,首次在一个月内突破10万人大关。2015年1月至7月,涌向欧盟边境的移民近34万,而2014年同期的数字为12.35万。难民当中以叙利亚和阿富汗人最多。庞大的难民潮给希腊、意大利及匈牙利边境管控机构带来了巨大压力。

2015年以来,欧洲遭遇了二战以来规模最大的难民危机。欧盟统计局今年3月4日发布的数据显示,去年全年有超过120万人在欧盟28个成员国首次申请避难,人数是2014年的两倍多。2015年底,还有超过90万份避难申请有待接收国核准通过。叙利亚、阿富汗和伊拉克是避难申请者的三大来源地。另据统计,2015年经由地中海和陆路前往欧洲寻求庇护的难民和移民中,约80%从土耳其出发经过爱琴海抵达希腊。

今年4月18日,800名非法移民在地中海沉船事故中遇难。国际移民组织的数据显示,今年以来已有2300多名非法移民在偷渡欧洲时命丧地中海。欧洲委员会说,造成偷渡船沉没死亡人数上升的一个主要原因是意大利减少了海上搜救行动,而这与其他欧盟国家没有伸出援手有直接关系。

“新干涉主义”自食苦果

纵观此次难民潮的缘由,应该说,主要不是为追求经济和生活福利而引起的“经济移民”,而是由战乱和社会动荡衍生出来、兼具求富的求生难民。这显然与前段美、欧强力干涉西亚、北非国家内政,推动“阿拉伯之春”,以及更早时候进剿阿富汗塔里班等,造成叙利亚、利比亚和阿富汗等西亚、北非等地区的战乱、冲突频仍,极端的伊斯兰国(ISIS)趁机做大、民生凋敝直接相关。某种程度来讲,美、欧为首的一些国家在这一问题上,是典型的“始乱终弃”,负有不可推卸的责任,属于“自食其果”。当然,难民会集中涌向欧洲,也与欧洲经济富裕、生活水平较高,以及历来崇尚和标榜“平等、自由和博爱”、具有接受和资助难民的历史有关。大量难民不愿在匈牙利等国歇脚,而是直奔德国等欧洲核心国家,对此作了很好的脚注。

为应对难民危机,5月,欧盟提议在成员国内根据人口及国内生产总值进行难民分摊,但是该提案遭到拒绝。

面对难民危机,欧盟采取了一系列应对措施,其中包括成员国分摊安置难民配额、支援周边国家控制难民流、扩容难民安置中心等,但都落实乏力。欧盟内部在难民政策上分歧严重。去年以来,欧盟领导人就难民问题召开的会议有10多次,还曾与非洲国家领导人举行难民峰会。

移民潮持续涌入对欧盟的难民政策提出考验。一方面,移民入境的“前线国”意大利、希腊和匈牙利不堪重负,希望分担移民压力,而其他成员国避之唯恐不及。今年以来,法国警察将滞留边境的大量非法移民遣返回意大利。匈牙利加紧在与塞尔维亚的边界修建围墙。瑞士官员也要求关闭与意大利北部的边界。欧盟委员会曾建议将4万名入境希腊和意大利的难民以强制性的配额转移安置,但遭到多个成员国反对。难民危机愈演愈烈对欧盟内部团结构成挑战,还威胁到申根区的存在。

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